Сайт Михайла Довбенка

Газета "Інформаційний бюлетень",

N 1 (513),  січень 2003. - С. 2.

М. ДОВБЕНКО,
директор Інституту відкритої політики,
доктор економічних наук

Бюджет-2003 ще треба уважно почитати, тим паче, що впродовж 25-26 грудня він прийнятий і в другому, і в третьому читанні, і тільки після цього можна дати його розгорнутий аналіз. Але підхід до формування цього документу, ті торги, що супроводжували його підготовку, дають підстави вже зараз висловити деякі думки.

З одного боку маємо, як стверджують урядовці "за останній період темпи зростання національної економіки… одними з найвищих в Європі". Але з іншого, - немає очікуваного збільшення доходів державного бюджету. Більше того, у цих умовах лише наростає заборгованість держави перед людьми. Зокрема борги по зарплаті в Україні набули воістину загрозливих масштабів і станом на 1 листопада ц.р. склали вже майже 7 млрд. гривень! А заборгованість з виплати допомоги малозабезпеченим сім'ям лише протягом жовтня зросла на 6%!

Зазначена ситуація склалася не лише в цьому році. Так, державний бюджет України на 2001 рік за доходами затверджено в сумі 42 млрд. гривень з урахуванням планового зростання ВВП на 4%. Фактично ж, як свідчить статистика, ВВП зріс на 9,1%. Тобто до державної скарбниці мало поступити більше грошей, ніж затверджено, але надійшло лише 38,9 млрд. гривень. Це на 3 мільярди - менше обсягу, що затверджений законом.   

Крім цього залишилася невідшкодованою бюджетна заборгованість перед платниками ПДВ у сумі 5,6 млрд. гривень. Отже, бюджет-2001 за доходами не виконано фактично на 8,6 млрд. гривень, або на 20,6%.

Ці цифри - не лише вияв економічної непропорційності, але й ще одне підтвердження існування в країні тіньового сектору велетенських масштабів. Значно більшого, ніж той сектор економіки, що формує бюджет.   

Потрібна детінізація нашої економіки, потрібні такі реальні реформи, які б дозволили підприємцям, цілим  галузям вийти з тіні. Адже завдяки багатьом непродуманим адміністративно-каральним заходам з боку Державної податкової адміністрації, Кабміну та НБУ багато з них вимушено там перебувають. Потрібні легітимні форми повернення капіталу з-за кордону. Але хто це буде робити? Наївним буде той, хто повірить у можливості нинішніх посадовців. Адже у минулому році, за визначенням деяких міжнародних організацій, наші чиновники вважалися найбільш корумпованими в Європі. Ось чому - на часі радикальні зміни владної еліти.

Намагання найвищих посадовців применшити дохідну частину бюджету-2003 свідчить про їхнє прагнення жодним чином не зачепити інтереси "тіньовиків". У найближчі дні Закон України "Про державний бюджет на 2003 рік" буде оприлюднений для широкого загалу, тоді й побачимо - чиї інтереси зверху.